Energetska učinkovitost i zgradarstvo pod povećalom - što donose novi zakoni

Dvije prezentacije na temu nove energetske regulative održali su: 

• Zakonski noviteti u području energetske učinkovitosti - Damir Mandić, voditelj razvoja poslovanja Regionalna energetska agencija Sjever (REA Sjever)
• Novi odnosi u sektoru toplinarstva - Marina Salopek Kasunić, starija istraživačica, Energetski institut Hrvoja Požar (EIHP)

Na sastanku su predstavljene najvažnije novosti koje donose Zakon o energetskoj učinkovitosti, Zakon o energetskoj učinkovitosti u zgradarstvu te izmjene i dopune Zakona o tržištu toplinske energije. Kako su istaknuli Damir Mandić (REA Sjever) i Marina Salopek Kasunić (EIHP), riječ je o propisima koji će u narednim godinama značajno utjecati na način upravljanja energijom u zgradama – od javnih tijela do višestambenih zajednica.

Energetska učinkovitost na prvom mjestu

- Načelo Energy Efficiency First više nije samo preporuka – sada je obvezno u planiranju, razvoju i investiranju - istaknuo je Damir Mandić iz REA Sjever.

Zaključci prve radne skupine 2025.
ENERGETSKA OBNOVA ZGRADA - Nema više javnih poziva, kreće se s financijskim instrumentima

Novi Zakon o energetskoj učinkovitosti uvodi obveznu primjenu načela energetske učinkovitosti na prvom mjestu. To znači da će se energetski učinak morati razmatrati pri planiranju, izradi strateških dokumenata i odlukama o ulaganjima, uključujući i velike projekte vrijedne više od 100 milijuna eura.

Zakon također propisuje da tijela javne vlasti moraju svake godine smanjivati potrošnju energije za najmanje 1,9 posto u odnosu na 2021. godinu, dok se zgrade javnih tijela moraju obnavljati do standarda gotovo nulte energije, odnosno od 2028. – do standarda nultih emisija.

PREZENTACIJA DAMIRA MANDIĆA

Novi financijski instrumenti i ESCO modeli

Zakon po prvi put propisuje i obvezu uključivanja financijskih institucija – poput HBOR-a i HAMAG-BICRO-a – u razvoj novih modela financiranja energetske učinkovitosti. Cilj je povećati ulaganja kroz kombinaciju javnog i privatnog kapitala, a ne se oslanjati isključivo na bespovratna sredstva.

- Vrijeme grantova prolazi – novi sustav mora uključiti tržišne mehanizme koji potiču održive investicije - naglasio je Mandić.

Za javne zgrade veće od 750 m² uvodi se obveza izrade analize isplativosti ESCO modela. Ako se pokaže da je ugovaranje energetske usluge isplativo, javno tijelo mora provesti postupak nabave.

ZEUZ – novi zakon za zgradarstvo

Novi Zakon o energetskoj učinkovitosti u zgradarstvu po prvi put objedinjeno uređuje sve propise o učinkovitosti, obnovljivim izvorima i gradnji.

- Ovo je ‘ZEUS’ zakon koji okuplja sve dosadašnje propise vezane uz energetsku učinkovitost u zgradarstvu na jednom mjestu i uvodi novi standard – zgrade s nultim emisijama - rekao je Mandić.

Pratite #OsunčajmoHrvatsku

Od 1. siječnja 2028. sve nove javne zgrade morat će biti zgrade s nultim emisijama (ZEB), a dvije godine kasnije to će vrijediti i za sve ostale nove zgrade.

Novost je i obveza ugradnje sustava automatizacije upravljanja zgradom za sve nestambene zgrade s instaliranom snagom većom od 290 kW. Zgrade s takvim sustavima neće morati provoditi redovne preglede tehničkih sustava, čime se potiče digitalizacija i pametno upravljanje energijom.

Elektromobilnost: punionice postaju standard

Zakon dodatno potiče razvoj elektromobilnosti. Sve nove i obnovljene nestambene zgrade s više od 10 parkirnih mjesta moraju imati najmanje jednu punionicu za električna vozila te pripremnu infrastrukturu za svako peto parkirno mjesto. Kod stambenih zgrada obveza je osigurati pripremu za svako parkirno mjesto kako bi se punionice mogle naknadno instalirati.

Toplinarstvo – više reda, više zaštite za krajnje kupce

Drugi dio predavanja, koji je održala Marina Salopek Kasunić, bio je posvećen izmjenama i dopunama Zakona o tržištu toplinske energije. Zakon sada jasno definira sve sudionike u sustavu toplinarstva – proizvođača, distributera, opskrbljivača, kupca i krajnjeg kupca toplinske energije.

- Po prvi put pravno je uređena i uloga onih koji ugrađuju, očitavaju i održavaju razdjelnike i kalorimetre - pojasnila je Salopek Kasunić.

PREZENTACIJA MARINE SALOPEK KASUNIĆ

Kupci toplinske energije moraju razdvojiti individualne i zajedničke troškove, pri čemu se zajednički troškovi (fiksni troškovi, naknade, održavanje) plaćaju preko pričuve. Upravitelji zgrada obvezni su sklopiti ugovor s kupcem toplinske energije kojim će urediti međusobna prava i obveze.

Transparentniji i pravedniji obračun topline

Zakon propisuje obvezu informiranja korisnika o cijenama, potrošnji i prigovorima te uvodi novi Pravilnik o tehničkim zahtjevima za ugradnju uređaja za obračun toplinske energije. Time se po prvi put uspostavljaju jasni tehnički standardi i pravila za ugradnju uređaja za obračun i raspodjelu troškova energije.

- Cilj je da obračun toplinske energije bude realan i razumljiv – i pružateljima usluga i krajnjim korisnicima - naglasila je Salopek Kasunić.

KLJUČNI ZAKLJUČCI

1. Energetska učinkovitost postaje obvezno načelo
   • Načelo Energy Efficiency First (“energetska učinkovitost na prvom mjestu”) sada se mora primjenjivati u svim razinama planiranja i odlučivanja — od nacionalnih strategija do lokalnih investicija i javne nabave.
2. Javni sektor mora godišnje smanjivati potrošnju energije za 1,9 %
   • Nova zakonska obveza uključuje sva javna tijela, uz izuzeće manjih jedinica lokalne samouprave (ispod 50.000 stanovnika, do 2027.), a APN prati ciljeve i rezultate.
3. Obnova zgrada javnih tijela mora doseći visoke energetske standarde
   • Minimalno 3 % korisne površine javnih zgrada mora se godišnje obnavljati — ali do razine gotovo nulte energije, a od 2028. do standardna zgrada s nultim emisijama.
4. Uvodi se registar javnih zgrada i obvezne ESCO analize
   • APN će voditi registar zgrada javne namjene u sklopu SGS sustava. Javni naručitelji morat će za zgrade >750 m² napraviti analizu isplativosti energetske usluge (ESCO) i, ako je pozitivna, provesti nabavu.
5. Financijske institucije postaju aktivni partneri u energetskoj tranziciji
   • HBOR, HAMAG-BICRO i Fond za zaštitu okoliša moraju zajedno razvijati nove financijske instrumente — cilj je zamijeniti model bespovratnih potpora održivim tržišnim financiranjem.
6. Novi Zakon o energetskoj učinkovitosti u zgradarstvu (“ZEUS”) donosi jedinstvena pravila
   • Zakon objedinjeno regulira energetsku učinkovitost, obnovljive izvore i gradnju. Uvodi standard zgrada s nultim emisijama (ZEB) koji će biti obvezan za javne zgrade od 2028., a za sve zgrade od 2030.
7. Digitalizacija i automatizacija postaju obveza
   • Nestambene zgrade s instaliranom snagom grijanja/hlađenja većom od 290 kW moraju imati sustave automatizacije i upravljanja zgradom (BMS) – čime se ukida potreba za redovnim pregledima.
8. Razvoj elektromobilnosti postaje sastavni dio projektiranja zgrada
   • Nove i obnovljene zgrade s više od 10 parkirnih mjesta moraju imati najmanje jednu punionicu i pripremu za svako peto mjesto, dok stambene zgrade moraju omogućiti instalaciju punionica za svako mjesto.
9. Zakon o toplinarstvu uvodi jasne odnose i obveze sudionika
   • Po prvi puta se jasno definiraju obveze tvrtki koje ugrađuju i održavaju razdjelnike. Zakon se uskladio s najnovijim direktivama EU (o energetskoj učinkovitosti i o obnovljivim izvorima energije).
   • Kupac toplinske energije mora razdvajati individualne i zajedničke troškove, a zajednički dio se ubuduće plaća iz pričuve putem upravitelja.
10. Transparentnost, zaštita potrošača i pravedniji obračun topline
    • Novi pravilnici HERA-e i Ministarstva gospodarstva detaljnije propisuju zakonske odredbe na način da se uvode tehnički standardi za ugradnju uređaja za obračun i raspodjelu troškova energije kako bi obračun bio što više vjerodostojan.
    • Kupci moraju biti informirani o cijenama, potrošnji i mogućnostima prigovora.

Drugi mediji/portali mogu preuzeti najviše 50 posto teksta objavljenog na ZGRADOnačelnik.hr-u uz navođenje poveznice na originalni tekst. Pročitajte više o uvjetima korištenja i autorskom pravima.

ZGRADOnačelnik.hr od siječnja 2022. provodi projekt Osunčajmo Hrvatsku i energetski obnovimo - zajedno! kojim se želi pomoći svim dionicima sa savjetima, iskustvima i informacijama oko energetske obnove zgrada (privatnih, poslovnih i javnih) i obiteljskih kuća te primjene obnovljivih izvora energije.

Pročitajte više o projektu i ne zaboravite pratiti rubriku Osunčajmo Hrvatsku.

Projekt OSUNČAJMO HRVATSKU i energetski obnovimo - ZAJEDNO! podržavaju:

POD POKROVITELJSTVOM

PARTNERI PROJEKTA

Projekt je dobio i pismo podrške Ureda predsjednika Republike Hrvatske.

MEDIJI

*U komentarima i mišljenjima izneseni su osobni stavovi autora i ne mogu se ni pod kojim uvjetima smatrati službenim stavovima Zgradonačelnik.hr-a. Zgradonačelnik.hr ne preuzima odgovornost za sadržaj ovog teksta.