KUĆNI RED - Komentari na prijedlog novog pravilnika - stiglo ih više od 500!

Inače, spomenimo kako je interes opće i stručne javnosti za ovu tematiku ogroman. Podsjetimo da je prijedlog Zakona o upravljanju i održavanju zgrada u javnoj raspravi imao 981 komentar. 

Svakako pozivamo sve zainteresirane da se uključe u javnu raspravu. Međutim, iz analiziranih komentara savjetujemo svima koji planiraju i žele se konstruktivno uključiti u javnu raspravu, da prvo dobro pročitaju cijeli prijedlog pravilnika i tek onda da daju konkretan prijedlog na konkretan članak.

POZIV ZA E-SAVJETOVANJE - Objavljen Pravilnik o kućnom redu u zgradama

Primjerice, jako puno komentara se tiče buke. Konkretno, riječ je o predloženom članku 8. koji je u trenutku pisanja ovoga teksta imao 53 komentara, od čega su 37 bili opći komentari, a 16 nadopuna teksta. 

Predloženi članak 8.:

• (1) Korisnici ne smiju vikom, glasnom glazbom, kućnim radovima ili na neki drugi način stvarati ili omogućiti stvaranje neprimjerene buke ili narušavati red i mir u zgradi.
• (2) Korisnici posebno ne smiju poduzimati radnje koje remete kućni red i mir radnim danom u razdoblju od 15 do 17 sati te od 22 do 7 sati, a neradnim danom odnosno vikendom i blagdanom od 13 do 17 sati te od 22 do 9 sati.
• (3) U razdoblju iz stavka 2. ovoga članka razina buke treba biti ograničena kako se ne bi čula izvan stana odnosno prostorije.
• (4) Korisnici mogu prilikom održavanja jednogodišnjih proslava, postupiti drugačije od odredbi iz stavka 1. i 2. ovoga članka, ako najave proslavu dva dana prije njezina održavanja i ako proslava ne traje duže od ponoći.  
• (5) Odlukom suvlasnika može se i na drugi način urediti vrijeme dnevnog i noćnog odmora iz stavka 2. ovoga članka te održavanje proslava iz stavka 4. ovoga članka.

Posebno smo naglasili stavak 5. u prijedlogu Pravilnika. Naime, ovaj prijedlog Pravilnika o kućnome redu u zgradama su, kako je navedeno u čl. 31. Zakona o upravljanju i održavanju zgrada, opća pravila. Jasno je naznačeno, čak i u objašnjenjima navedenog Zakona, da suvlasnici mogu "u međuvlasničkom ugovoru propisati posebna pravila koja su specifična za njihovu zgradu ali u skladu s postojećim propisima".   

To konkretno znači da suvlasnici u svojim POSEBNIM PRAVILIMA Kućnoga reda mogu propisati i da, primjerice:

Korisnici posebno ne smiju poduzimati radnje koje remete kućni red i mir radnim danom (od ponedjeljka do petka) u razdoblju od 14 do 16 sati te od 22 do 7 sati, a subotom između 14 i 17 te od 22 do 9 sati, blagdanom od 13 do 17 sati te od 22 do 9 sati. 

Stoga apeliramo na sve one koji će sudjelovati u javnoj raspravi da konkretnom izmjenom članka doprinesu konstruktivnoj raspravi. Samim komentiranjem neće se, zapravo, ništa postići. 

Analiza komentara

No upravo je navedeni članak dobio najviše komentara. Podsjećamo, u trenutku pisanja ovoga teksta bilo ih je ukupno 53. 

Idući članak koji je imao veliku količinu komentara jest članak 2. - Korištenje zajedničkih i posebnih dijelova zgrade - s ukupno 34 komentara. Slijedi članak 10., koji se tiče kućnih ljubimaca, s 29 komentara. 

Na temelju dostupnih izvora i informacija, analizirali smo pristigle komentare građana i svih zainteresiranih dionika. Segmentirali smo ih po temama.  

• Prestroga i nepraktična pravila o buci i kućnom miru
  
  • Komentari ukazuju da su vremenski okviri za zabranu buke (npr. vikendom) previše restriktivni i ne uzimaju u obzir radne obveze i svakodnevne situacije poput renovacija.
• Protivljenje zabrani isprašivanja posteljine i krpa
  • Mnogi građani smatraju da bi potpuna zabrana isprašivanja kroz prozor bila apsurdna i nesprovediva osobito za stanove bez balkona.
• Nedostatak fleksibilnosti za specifičnosti zgrada
  • Pojedini građani ističu da je pravilnik "previše generički", bez mogućnosti prilagodbe prema potrebama konkretnih zgrada i zajednica.
• Sumnje u provedivost i sankcije
  • U velikom broju komentara izražena je zabrinutost kako će se pravila provoditi, tko će ih nadzirati i kako će izgledati kazneni mehanizmi.
• Nedovoljna zaštita od zloupotreba u iznajmljivanju stanova
  • Predlaže se uvođenje obaveze najmodavaca da prijavljuju najmoprimce kako bi se osigurao pravedniji obračun troškova (npr. za vodu, održavanje).
• Zahtjevi za jasnijim definicijama pojedinih pojmova
  • Komentari traže pojašnjenja npr. što točno znači "ometanje stanara", "buka", "zajednički prostor" - kako bi se izbjegle različite interpretacije.
• Pozivi na dodatno savjetovanje sa stvarnim stanarima i upraviteljima
  • Više komentara navodi da bi se pravilnik trebao sastavljati u suradnji sa suvlasnicima, predstavnicima suvlasnika i upraviteljima zgrada.
• Protivljenje zabranama estetike i korištenja balkona
  • Negativne reakcije na zabrane postavljanja predmeta na lođe, zabrane sušenja rublja i općenito pretjerano zadiranje u osobni prostor.
• Pozivi na uređivanje pitanja videonadzora
  • Dio komentara sugerira uključivanje smjernica za postavljanje sigurnosnih kamera u zajedničkim prostorima.
• Zabrinutost zbog zabranjivanja punjenja električnih vozila
  • Suvlasnici traže jasnije uvjete, a ne automatske zabrane, osobito zbog sve većeg broja e-vozila.
• Neusklađenost s postojećim Zakonom o vlasništvu
  • Više komentara upozorava da se Pravilnikom pokušavaju propisati stvari koje su već regulirane drugim zakonima - što može stvoriti pravnu zbrku.
• Pozivi na edukaciju stanara, a ne samo na kazne
  • Dio komentatora predlaže informativne kampanje i edukaciju, uz mehanizme za mirno rješavanje sukoba.
• Nejasne obveze predstavnika suvlasnika
  • Građani traže preciziranje uloge i obveza predstavnika, koji su često volonteri bez formalnih ovlasti.
• Pitanje invalidnosti, djece i posebnih potreba
  • Više komentara upozorava da pravilnik ne uzima u obzir potrebe ranjivih skupina - npr. djece s posebnim potrebama koje mogu stvarati buku, osoba s invaliditetom itd.

Rješenja koja građani nude

• Uvesti fleksibilnija pravila o buci, s jasno definiranim iznimkama.
• Uključiti pravne stručnjake i suvlasnike u izradu pravilnika.
• Osloniti se više na edukaciju i medijaciju, a manje na kazne.
• Dozvoliti društveni dogovor unutar svake zgrade uz poštivanje temeljnih smjernica.
• Pojačati definicije i usklađenost s drugim zakonima, poput Zakona o vlasništvu.

Nakon analize svih komentara, napravili smo analizu općih komentara na prijedlog pravilnika (kojih je u trenutku pisanja teksta bilo 368).

TOP 5 zaključaka iz općih komentara:

1. Pravilnik je represivan
   • Smatra se da se previše upliće u privatne živote građana i propisuje nerealna pravila.
2. Nepoštivanje specifičnosti zajednica
   • Prigovori da se isti propisi primjenjuju na sve zgrade, bez uvažavanja lokalnih dogovora.
3. Buka - rigidno definiranje
   • Satnica kućnog mira i zabrane aktivnosti (npr. renovacije vikendom) smatraju se neprihvatljivima.
4. Zabrana isprašivanja tkanina
   • Građani se protive ovom članku i traže njegovo brisanje ili ublažavanje.
5. Traži se više edukacije, manje kazni
   • Prijedlog da se stanare više informira i educira, umjesto represije i kažnjavanja.

Nakon analize općih komentara, napravili smo analizu nadopune članaka u prijedlogu pravilnika (kojih je u trenutku pisanja teksta bilo 145)

TOP 5 prijedloga iz nadopuna:

1. Brisanje zabrane isprašivanja
   • Predloženo izbacivanje odredbe koja zabranjuje isprašivanje kroz prozore, uz obrazloženje da je to jedini način za mnoge.
2. Uključiti definicije “zajedničkog prostora”, “kućnog mira”
   • Kako bi se spriječile različite interpretacije među stanarima.
3. Dodati mogućnost lokalnog dogovora unutar zgrada
   • Npr. da suvlasnici mogu glasovanjem odlučiti o dodatnim pravilima.
4. Ukloniti zabranu punjenja električnih vozila
   • Ili barem precizirati uvjete pod kojima je to dopušteno.
5. Propisati tko provodi nadzor i kako
   • Traži se jasna procedura tko je odgovoran za provedbu i kažnjavanje kršenja.

Bilo kako bilo, građani su se snažno uključili u javnu raspravu. Podsjećamo, javna rasprava traje do 20. travnja. 

Sretno!

Drugi mediji/portali mogu preuzeti najviše 50 posto teksta objavljenog na ZGRADOnačelnik.hr-u uz navođenje poveznice na originalni tekst. Pročitajte više o uvjetima korištenja i autorskom pravima.

ZGRADOnačelnik.hr je početkom 2025. godine počeo provoditi projekt STANOVANJE PO MJERI koji će isticati ključne izazove priuštivog i održivog stanovanja, otvarati rasprave, nuditi rješenja te utjecati na poboljšavanje susjedskih odnosa, a što će u konačnici stvoriti bolje uvjete za život i potaknuti inovativna rješenja za stanovanje. Samo kroz priuštivo, održivo ali i stabilno (financijski i međuljudski) stanovanje možemo doći do STANOVANJA PO MJERI čovjeka.

Pročitajte više o projektu i ne zaboravite pratiti rubriku Stanovanje po mjeri.

Projekt STANOVANJE PO MJERI podržavaju:

INSTITUCIONALNI PARTNERI

PARTNERI

ČLANOVI PROJEKTA

PRIJATELJI PROJEKTA